Версия для печати
Политика
03.09.2015

Членовредитель Миллер

Членовредитель Миллер
  • Предправления "Газпрома" Алексей Миллер. Фото trkterra.ru
Даже в ФАС заподозрили, что фиктивные посредники объедают "Газпром"

То, что деньги "Газпрома" оседают в карманах многочисленных посреднических структур с мутными хозяевами, писалось достаточно много, странно, что только сейчас на это обратили внимание антимонопольные органы. Правда, сам газовый монополист, кажется, не очень-то собирается реагировать на замечания в свой адрес. И объяснять, почему такому гиганту приходится покупать оборудование через вторые-третьи руки. Особенно это касается труб.

 

«Я считаю, что операция с закупками труб, когда появляется посредник, похожа на членовредительство: «Газпром» купил трубы значительно дороже, чем мог», – передал «Интерфакс» слова руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игоря Артемьева. Это «наносит ущерб как самому «Газпрому», так и государству», продолжил чиновник. Он заявил, что проинформировал о ситуации в закупках труб предправления «Газпрома» Алексея Миллера и председателя совета директоров компании Виктора Зубкова. «Я проинформировал их, что творит их менеджмент, – сказал Артемьев. – Я считаю, что такие люди не должны работать в «Газпроме». Но реакции пока нет.

В 2011 г. ФАС начала разбираться, почему «Газпром» закупает трубы у посредников, при этом платит им на 20–30% больше, чем трубы стоят у их производителей. Тогда наибольшую часть тендеров выигрывали компании «Северо-Европейский трубный проект» (братьев Аркадия и Бориса Ротенбергов) и «Трубные инновационные технологии» (ТИТ) Ивана Шабалова. В 2013 г. ФАС рекомендовала «Газпрому» разбивать тендеры на лоты, которые могут выполнить заводы-производители.

С 2014 г. в тендерах «Газпрома» начали участвовать заводы ЧТПЗ, ОМК, «Северстали» и ТМК, а также трейдер ТИТ. ФАС отследила закупки, которые проводил «Газпром» с начала 2014 г. по апрель 2015 г., и установила, что доля участия ТИТ в общем объеме закупок труб составляет 32%, говорит начальник управления контроля промышленности ФАС Нелли Галимханова. Поскольку ответа от «Газпрома» в адрес ФАС не поступило, ведомство подготовило письмо на имя президента России Владимира Путина, в котором описало ситуацию, говорит Галимханова. Вчера письмо было зарегистрировано и получило исходящий номер, рассказал представитель ФАС.

«Мне не известно о каких-либо письмах президенту на сей счет. В ближайшую неделю встречи [с Артемьевым] точно не планируется», – отметил представитель Путина Дмитрий Песков.

«Судя по заявлениям Артемьева, ФАС намерена покинуть правовое поле – пойти по пути принятия политических решений и применения ручного управления. Это достаточно странное решение для регулятора, основной функцией которого является контроль за соблюдением законодательства», – отмечает гендиректор и совладелец ТИТ Шабалов.

«Ведомости» проанализировали закупки «Газпрома» с января 2014 г. по апрель 2015 г. На долю ТИТ пришлось 29,8%, или 56,8 млрд рублей (см. график). После апреля 2015 г. «Газпром» провел еще две закупки. В тендере от 11 июня ТИТ получил 35% от 31 млрд руб., а в тендере от 28 августа компания Шабалова выиграла лоты лишь на 95 млн руб., или 0,3% от всей закупки. Таким образом, если суммировать все тендеры «Газпрома», то из 252,6 млрд руб. ТИТ получила заказов на 67,9 млрд руб., что составляет 26,9% от общего объема закупок.

 

31082015gazprom3В большинстве тендеров «Газпрома» ТИТ была признана победителем как единственный участник, говорит Галимханова. Трубные компании не подавали заявки на некоторые лоты, поскольку не могли произвести всю продукцию, которую заказывал «Газпром» в одной закупке. Неэффективная организация закупок «Газпрома» привела к тому, что на тендерах цена договоров снижалась незначительно – не более чем на 0,11% от максимальной цены по каждому лоту.

Теоретически ФАС могла бы попытаться оспорить в суде итоги тендеров «Газпрома». «Но я не уверен, что суд накажет «Газпром» за это», – объясняет Артемьев. «Газпром» уже судился с ФАС, и газовой компании удалось опротестовать решение службы о том, что в 2008–2011 гг. компания нарушала закон о конкуренции, выставляя большие лоты при закупках труб большого диаметра (ТБД). В конце августа 2015 г. суд отклонил кассацию ФАС на решения первой и апелляционной инстанций.

Ранее ФАС уже проявляла пристальное внимание к закупкам труб «Газпромом», говорит Шабалов. «В результате все рекомендации службы были выполнены: увеличено количество лотов, снижен их объем и, соответственно, стоимость. Но ФАС снова недовольна ситуацией. Создается впечатление, что действия службы направлены против определенного участника», – говорит Шабалов. «Стоимость продукции, которую мы предложили «Газпрому», всегда была ниже лимитной стоимости, объявленной в тендере, а доля поставок ТБД со стороны ТИТ в адрес «Газпрома» за 2014–2015 гг. составила 28% – около 1,2 млн т», – отмечает он.

Заводы по производству труб в последние два года, с учетом строительства «Силы Сибири», ремонтных закупок «Газпрома» и планов по созданию «Южного», а теперь «Турецкого потока», работают с высокой загрузкой. В такой ситуации нужно уметь варьировать заказы, чтобы не срывать поставки, говорит сотрудник трубной компании. Для оптимальной загрузки и снижения рисков комплектации наличие трейдера логично, считает он.

Представители трубников – «Северстали», ЧМЗ, ОМК и ЧТПЗ, а также «Газпрома» не стали комментировать ситуацию.

Материалы по теме