Политика
11.09.2012

Даже Ликсутов не смог освоить раздутый вшестеро бюджет

Даже Ликсутов не смог освоить раздутый вшестеро бюджет
  • «Ъ»

    Руководитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Максим Ликсутов. Фото РИА «Новости»




Программа оснащения автобусов ГЛОНАСС не удалась, но светофоры по 1,6 млн за штуку закупили
Контрольно-счетная палата Москвы выявила серьезные финансовые нарушения в работе ГКУ "Центр организации дорожного движения" (ЦОДД) — структуры, ответственной за внедрение в столице интеллектуальной транспортной системы. Оказалось, что ЦОДД не освоил почти половину выделенных средств — около 4 млрд руб., сорвав план 2011 года по замене светофоров, установке камер и оснащению автобусов системами ГЛОНАСС. В ЦОДД нарушения признают, но ссылаются на технические трудности и несогласованность между ведомствами.

Отчет Контрольно-счетной палаты (КСП) Москвы был представлен вчера в Мосгордуме. Палата проверяла, насколько эффективно Центр организации дорожного движения потратил выделенные ему в 2011 году 8,3 млрд руб. В ходе проверки оказалось, что израсходовано было только 4,48 млрд руб., или 53,6% от установленных объемов. Как заявил аудитор Анатолий Кузнецов, данные о выявленных нарушениях направлены мэру Москвы Сергею Собянину

Государственное казенное учреждение "Центр организации дорожного движения" было создано в 1999 году. Центр финансируется из бюджета Москвы. Основные функции ЦОДД — установка и ремонт светофоров, мониторинг дорожного трафика, разработка схем дорожного движения, внедрение электронных систем управления движением. 

В 2011 году мэр Сергей Собянин увеличил финансирование ЦОДД в 6 раз, поставив задачу внедрить в городе интеллектуальную транспортную систему (ИТС). В рамках ИТС должны появиться система фиксации нарушений ПДД, информационные табло с данными о заторах, система автоматического мониторинга мест на парковках и другие технические новшества. 

[РИА «Новости», 09.02.2012, Из интервью руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Максима Ликсутова: «Мы ожидаем, что к концу 2012 года интеллектуальной транспортной системой будет охвачено 65-70% города, оставшиеся 30% - в 2013 году. В частности, в рамках внедрения ИТС в 2012 году весь подвижной состав "Мосгортранса" будет подключен к системе ГЛОНАСС, это позволит четко контролировать выполнение перевозчиком объявленного расписания. Для пассажиров это будет означать, в первую очередь, повышение пунктуальности движения автобусов и троллейбусов, сокращение интервалов движения в часы пик.

Также у пассажиров появится доступ к интерактивному расписанию. Реализовано это будет с помощью информационных табло на остановках, а также при помощи мобильных средств связи. Пассажиры будут информированы о том, когда подойдет автобус, троллейбус или трамвай, есть ли изменения в расписании. Таким образом, они смогут выбирать для себя наиболее оптимальный маршрут и транспортное средство. Данный проект сейчас прорабатывается совместно с департаментом информационных технологий Москвы. Я уверен, что в текущем году мы приступим к его реализации.

Система будет постоянно совершенствоваться, мы планируем завести в ИТС и метрополитен, и пригородное железнодорожное сообщение. Это будет единый  полноценный комплекс управления транспортной системой. К примеру, на каком-то участке ведется строительство или ремонт дороги, учитывая пропускную способность, можно будет понять, какое количество маршрутов необходимо на данном участке. Мы сможем предложить альтернативу того, как пассажирам добраться до пункта назначения без особых потерь времени, используя метро, железнодорожный транспорт или другие альтернативные маршруты наземного транспорта".]


Именно на внедрение ИТС, как выяснили аудиторы, потрачено меньше всего средств из запланированного — всего 44,3% (2,7 млрд руб.). Из шести составляющих ИТС, которые должны были появиться в 2011 году, внедрили только две — систему фотовидеофиксации нарушений ПДД и систему мониторинга транспортных потоков (должны были появиться также системы информирования водителей, метеомониторинга и др.). Кроме того, КСП обнаружила, что на замену светофоров ЦОДД израсходовал только 44,3% средств (304 млн руб.). Отчасти это связано с чрезмерно забюрократизированными процедурами согласований: как показала проверка, установка светофора в Москве может занимать до трех лет. Кроме того, не были выполнены работы по созданию системы поворотных камер для обзора перекрестков. Работы по оснащению автобусов системами навигации (на базе ГЛОНАСС) оказались выполнены на 27,8%, бортовыми фотовидеокамерами — на 31,8%. 

Представленные факты возмутили депутатов. "Неистраченные деньги могли пойти на другие, более неотложные, задачи — строительство жилья, социальных объектов",— заявил глава бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Игорь Антонов. "Из отчета следует, что один светофор в Москве стоит 1,6 млн руб.— не дороговато ли?" — удивился депутат Александр Крутов.

Руководитель ЦОДД Игорь Королев признал, что работы в полном объеме действительно не были выполнены, но это произошло "в силу объективных причин, о чем регулярно докладывалось мэру". По его словам, когда ИТС проектировалась, "невозможно было учесть нюансы, которые возникли по ходу работ". "Никто не мог представить, к примеру, что те магистрали, где была запланирована прокладка кабеля для ИТС, будут все перерыты в рамках реконструкции (она началась в конце 2011 года.— "Ъ")",— пояснил господин Королев. По этой же причине не удалось обновить и часть светофоров, многие из которых к тому же оказались "чересчур устаревшими для модернизации". Часть проблем глава ЦОДД объяснял сменой руководства (господин Королев занял кресло руководителя только в апреле 2011 года), а также "несогласованностью между ведомствами". "Мы признаем, что некоторые детали изначально были не до конца проработаны,— заявил замглавы департамента транспорта Сергей Андрейкин.— Может быть, мы и еще что-то обнаружим, но основные шероховатости мы сняли". 

Иван Буранов