Все статьи раздела

Власть
11.06.2010

Помехи связи

Зачем главный связист России ставит на большую "Сумму…"
Государственная комиссия по радиочастотам приняла решение приостановить выделение частот для аналогового и цифрового вещания. Формально, решение ГКРЧ вызвано необходимостью перехода на цифровой формат. На деле, как отмечают эксперты "Скандалов.ру", речь идет о начавшемся переделе рынка связи, главными инициаторами которого выступают структуры, близкие к министру Леониду Рейману.

Глава Мининформсвязи РФ Леонид Рейман счел необходимым лично внести ясность в создавшуюся ситуацию. По его словам, "решение о приостановлении выделения радиочастот для аналогового и цифрового телевещания до принятия частотно-территориального плана согласовано с Россвязьохранкультурой и не повлияет на работу вещателей и операторов связи по выданным ранее лицензиям".

Рейман подчеркнул, что принятое решение позволит ускорить процесс перехода с аналогового вещания на цифровое. А так, как аналоговое вещание осуществляется при государственной поддержке, т.е. скорейший переход на "цифру" позволит сократить госрасходы. Благие рассуждения министра омрачают только комментарии недоброжелателей. По мнению ряда экспертов, приостановление выдачи лицензий на аналоговое и цифровое вещание как две капли воды напоминает обстоятельства недавнего замораживания процесса выдачи лицензий на строительство сетей мобильной связи GSM. Правда, это решение сопровождалось куда как более громким скандалом, и получило оформление в виде судебного вердикта.

Напомним, что конкурсы на получение лицензий сотовой связи GSM 900/1800 в 60 регионах РФ были объявлены Россвязью в апреле 2007 года. Каково же было удивление участников рынка, когда большинство GSМ-лицензий - сразу в 11 регионах - получила компания "Сумма телеком", созданная в конце 2005 года и с тех пор не позаботившаяся создать хотя бы одну сеть GSM. Конечно, тут же возникли всяческие недобрые слухи относительно новичка, однако доказательств никто привести не смог. По формальным признакам "Сумма" победила законно. Она смогла набрать максимальное количество баллов благодаря наличию большого лицензионного портфеля.

Как и следовало ожидать, такому повороту событий возмутились все участники конкурса. А жалобу в ФАС подал второй по величине российский сотовый оператор "Вымпелком", который проиграл "Сумме" в Приморском крае и Якутии. Федеральная антимонопольная служба к разбору дела подошла весьма основательно, встав при этом на сторону "Вымпелкома". Итоги проведенных в июле Россвязьохранкультурой конкурсов на территории 13 регионов Дальнего Востока и Урала были признаны противоречащими Закону "О конкуренции". "Сумма Телеком", соответственно, оставалась без лицензий. Так бы, наверное, и случилось, когда б на защиту странного мобильного оператора, так и не обзаведшегося клиентами, грудью не встал министр связи Рейман.

Как Леониду Дододжоновичу удалось вытащить проблему на уровень вице-премьера РФ Александра Жукова, знают только коридоры московского "Белого дома". "НА ковер" к Жукову были вызваны все конфликтующие стороны, включая представителей Минсвязи, ФАС и Россвязьохранкультуры. Досталось, как и следовало ожидать, последним двум. Глава министерства информационных технологий и связи Леонид Рейман призвал не менять конкурсные условия. Вице-премьер его поддержал. А окончательную точку в споре поставил Арбитражный суд Москвы, который удовлетворил ходатайство "Суммы Телеком", обязав Россвязьохранкультуру не выдавать лицензии по результатам проведенных конкурсов на GSM 900/1800 в 42 регионах.

По словам PR-директора "Суммы Телеком" Игоря Рябова, выдача лицензий будет заморожена как минимум до 14 января 2008 года. Свое ходатайство "Сумма" подала, основываясь на решении московского арбитража от 20 ноября, когда суд признал недействительными приказы РСОК, фактически отменив последние восемь конкурсов на лицензии GSM в 40 регионах. Теперь, надо думать, при повторном их проведении победителем станет пробивная "Сумма"…

Секрет успеха новичка, по мнению наших экспертов, раскрывается просто. Известно, что в российских регионах осталось немного независимых сотовых операторов. Суммарная доля рынка регионалов, не входящих в "большую тройку", составляет всего 15%. Местным компаниям приходится всерьез бороться за выживание: за "большой тройкой" операторов связи стоят структуры с мощными финансовыми и административными ресурсами. Идти против "старших" и побеждать их смогла только "Сумма Телеком". Свой "козырь" ей пришлось выложить только при прямом конфликте с ФАС. А уж вмешательство министра Реймана сразу расставило все по своим местам. У большинства участников рынка связи до сих пор на памяти стремительный взлет "Мегафона". Именно эта компания, едва выбравшись из ползункового возраста, получила все возможные лицензии, победив на всех официальных конкурсах. Только "Мегафону" так благоволили чиновники, заставляя выстраиваться в очередь на получение частот всех его конкурентов. Все, кто хотя бы раз интересовался рынком мобильной связи, помнят триумфальное шествие компании в регионах. И, что не менее важно, многочисленные скандалы с участием министра, которые сопровождали деятельность этого оператора.

Самый громкий из них вызвал вердикт Высшего Арбитражного суда швейцарского Цюриха. Этот уважаемый орган отказался удовлетворить иск офшорного фонда IPOC к "Альфа Групп" о признании его законным собственником большого пакета акций сотового оператора "Мегафон". В громком деле фигурировал некий "Свидетель № 7", под маской которого легко узнавался министр Рейман. По мнению судей, этот "свидетель" совершил массу неблаговидных поступков, и вообще, ставил "интересы личного обогащения выше государственных, обогатившись за счет государства, активы которого он <...> был обязан защищать". Под впечатлением вердикта швейцарских судей, правительство Бермудских островов заявило о своем намерении подать заявку о закрытии фонда IPOС и восьми аффилированных с ним компаний.

Понятно, что после такого фиаско дальнейшая борьба за контроль над компанией с "Альфой", вовремя скупившей пакет акций "Мегафона", становилась бессмысленной. Хуже того, над головой чиновника сгустились тучи высочайшего гнева. На Западе, по понятным причинам, ему ловить особо нечего. Зато в России, пользуясь оставшимися пока полномочиями, можно создать новый высокодоходный бизнес. Благо, приемы "продвижения бренда" были уже наработаны.

Какое будущее ждет "Сумму Телеком", предсказать нетрудно. Есть мнение, что именно этому оператору МРК продадут свои сотовые активы. В любом другом случае отсутствие у такого конгломерата столичных лицензий считалось бы серьезным конкурентным недостатком. Но в случае с "Суммой", при живейшей поддержке министра, о лицензиях беспокоиться не нужно. Даже о тех, за которые только разворачивается схватка между нынешними лидерами рынка. Недавно, выдавая лицензии на 3G "большой тройке", министр информационных технологий и связи Леонид Рейман сказал, что не исключает выдачи еще одной или двух лицензий. Такую лицензию можно было бы выдать, например, компании - консорциуму операторов заключивших соглашения о партнерстве в ходе создания на территории Российской Федерации сети связи третьего поколения и оказания услуг по этой сети, в том числе в качестве операторов виртуальных сетей.

Учитывая опыт "Суммы Телеком" в оказании услуг по технологиям WiMAX и ТЕТКА, сомневаться в выборе министра не приходится. А там, глядишь, будет "разморожено" выделение радиочастот для аналогового и цифрового телевещания. Получив их, "Сумма" неизбежно займет место лидера в сфере телекоммуникаций "суммировав" все виды связи. Наверное, именно это имели в виду хозяева компании, придумывая для нее называние. А место руководителя этим конгломератом вполне подойдет для отставного чиновника ранга министра Реймана…

Руслан Рифатов