Версия для печати
Власть
12.07.2016

В ведомстве Никифорова переплатили «Ростелекому»

В ведомстве Никифорова переплатили «Ростелекому»
  • Текст и фото "Ведомости"

     

    Министр связи Николай Никифоров

Электронное правительство создается по завышенным ценам

«Ростелеком», определенный единственным исполнителем работ по развитию и эксплуатации электронного правительства, фактически не выполняет эти работы, а передает их субподрядчикам. Об этом говорится в сообщении, опубликованном вчера Счетной палатой. Стоимость работ, выполняемых непосредственно «Ростелекомом», составляет 25% от сумм госконтрактов в части эксплуатации и лишь около 10% – в части развития. Сами суммы госконтрактов, как считает Счетная плата, оказались завышены. Минкомсвязи при расчете стоимости услуг применяло в том числе тарифный метод, несмотря на то что услуги по эксплуатации инфраструктуры электронного правительства (ИЭП) не подлежат государственному тарифному регулированию. В тарифах «Ростелекома» заложена соответствующая норма прибыли, однако министерством была предусмотрена дополнительная прибыль к тарифу ПАО «Ростелеком» в размере 10%. Это привело к завышению цены государственных контрактов по эксплуатации электронного правительства на 2015 и 2016 гг. на 37,4 млн руб., считает Счетная палата. Всего же эти контракты стоили Минкомсвязи в 2015 г. 963,4 млн руб., а в 2016 г. – 1220,5 млн руб., следует из сообщения Счетной палаты.

 

«Ростелеком» не согласен с этими расчетами Счетной палаты и считает их некорректными, возражает представитель оператора Ирина Жаброва. В 2015 г. «Ростелеком» и его 100%-ные дочерние компании оказывали более 80% всех услуг по эксплуатации ИЭП, в 2016 г. эта доля будет увеличена до 85%. Соотношение собственных работ и работ подрядчиков в контрактах на развитие той же системы в 2016 г. составит 90 и 10% соответственно. Контракты передаются сторонним компаниям в том случае, если передача компетенций внутри группы компаний экономически нецелесообразна, говорит Жаброва. Консолидировать все работы по ИЭП внутри «Ростелекома» планируется в 2017 г., однако данную задачу можно будет решить только при поддержке и с согласия Минкомсвязи, объясняет Жаброва.

В соответствии с контрактом у «Ростелекома» есть право привлекать субподрядчиков, продолжает Жаброва. «Ростелеком» уже несколько лет «концентрирует компетенции по проекту» в своих дочерних компаниях – АО «РТ лабс» и АО «МЦ НТТ», объясняет она.

 

МЦ НТТ работает под брендом «Ростелеком контакт-центр» и оказывает услуги аутсорсингового контакт-центра для госорганов и коммерческих компаний. Системный интегратор «РТ лабс» специализируется на крупных инфраструктурных проектах в интересах государственных органов и корпоративных клиентов, говорится на сайте «Ростелекома». Как следует из данных «СПАРК-Интерфакса», в апреле 2016 г. «Ростелеком» заключил с «РТ лабс» контракт на эксплуатацию ИЭП стоимостью 1,026 млрд руб. При этом в плане закупок на 2016 г. самой «РТ лабс» также есть контракт на оказание услуг по эксплуатации ИЭП. Начальная стоимость этого контракта составляет 310,87 млн руб. В июне контракт на сумму 305 млн руб. был заключен с ФГБУ «НИИ «Восход», которое, в свою очередь, входит в структуру Минкомсвязи. Представители министерства прокомментировать эту информацию отказались. Свой ответ на отчет Счетной палаты министерство обещает направить «в установленный срок», говорит представитель министерства.

 

Это не первая претензия Счетной палаты к министру связи Николаю Никифорову. Выделение средств из бюджета на взнос в уставный капитал наукограда Иннополис под Казанью не было обосновано, заявила Счетная палата в 2015 г. Наукоград начал строиться по инициативе Никифорова, когда тот еще возглавлял министерство информатизации и связи Татарстана.

«Ростелеком» сам по себе не располагает достаточными ресурсами и много передает на субподряд, выступая по сути агрегатором, рассказывает собеседник в одной из телекоммуникационных компаний. При этом количество субподрядчиков в цепочке варьируется – иногда контракт действительно выполняется его «дочкой», а иногда передается все ниже – и проследить судьбы контрактов сложно.

Оспорить в Федеральной антимонопольной службе (ФАС) контракты Минкомсвязи и «Ростелекома» на эксплуатацию электронного правительства ранее попытался «Мегафон», однако комиссия признала его доводы необоснованными. Одна из претензий оператора касалась предоставления госорганам «Ростелекомом» услуг передачи данных, которые не связаны с эксплуатацией электронного правительства и являются разными видами экономической деятельности. Кроме того, сам «Мегафон» предлагал Минкомсвязи оказать эти услуги на 25% дешевле, добавляли ранее представители оператора. В августе оператор намерен оспорить решение ФАС в суде.

«Мегафон» всегда говорил о том, что выбор единственного поставщика ведет к ограничению конкуренции и значительному увеличению расходования бюджетных средств, говорит представитель оператора Юлия Дорохина. Отчет Счетной палаты это в очередной раз подтвердил, полагает она.

 

****

 

«Ростелеком» распилит 1,87 млрд на камеры фиксации нарушений ПДД

 

«Ростелеком» объявил федеральный конкурс на закупку комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на общую сумму 1,87 млрд руб., следует из документов закупки на сайте оператора. Конкурс включает в себя восемь лотов на покупку 495 систем, среди которых устройства слежения для двух-, четырех-, шестиполосных дорог, перекрестков, пешеходных переходов и железнодорожных переездов, а также оборудование для контроля средней скорости.

Представитель «Ростелекома» Ирина Жаброва поясняет, что компания оказывает услуги по установке таких комплексов и передаче данных с них в нескольких регионах. Чтобы закупки не были разрозненными, корпоративный центр решил взять эту обязанность на себя. Таким образом, говорит Жаброва, «Ростелеком» надеется установить единую стоимость оборудования для всех макрорегионов.

Сотрудник одного из партнеров инфраструктурных компаний в России рассказывал, что «Ростелеком» намерен стать одним из главных игроков на рынке видеофиксации в России. «Это огромный сегмент с миллиардными бюджетами, кроме того, рынок быстро растет, сегмент может быть весьма привлекательным для развития бизнеса оператора», – рассказывал он. Жаброва подтверждает, что «Ростелеком» очень активно развивает это направление, но никаких цифр не называет.

 

В прошлом году выручка госоператора составила 297 млрд руб., сократившись по сравнению с 2014 г. на 0,5%. Сокращение было бы больше, но снижение доходов в массовом, корпоративном и операторском сегментах «Ростелеком» компенсировал ростом выручки от госведомств (именно они являются заказчиками крупных систем видеонаблюдения) – этот сегмент принес «Ростелекому» в прошлом году 50,9 млрд руб., рост составил 4%.

Главным источником дохода для «Ростелекома» остается фиксированная телефония, хотя выручка от нее продолжает снижаться – по итогам 2015 г. она составила 99,11 млрд руб., что на 10% меньше, чем в предыдущем году. Аренда и обслуживание инфраструктуры принесли оператору 12,9 млрд руб., доходы в этом сегменте сократились за год на 3%. Выручка от дополнительных и облачных сервисов в 2015 г. составила 13,5 млрд руб., на 18% больше, чем годом ранее.

В этом году «Ростелеком» участвовал в крупном конкурсе Центра организации дорожного движения (ЦОДД) Москвы на обслуживание и ремонт интеллектуальной транспортной системы города, но контракт не выиграл. Его начальная цена составляла 4,02 млрд руб. По условиям конкурса его победитель должен в течение двух лет обеспечивать бесперебойную работу 3300 детекторов загруженности дорог, 2254 светофоров, 166 информационных табло ЦОДДа и 2059 видеокамер.

495 комплексов видеофиксации, закупку которых объявил «Ростелеком», – это значительное количество. По данным МВД, на начало года в России было 6200 стационарных и 4100 мобильных комплексов автоматической фиксации нарушений ПДД. В Москве сейчас работает 902 комплекса фотовидеофиксации, сообщал в начале июля ТАСС со ссылкой на заявление руководителя ЦОДДа Вадима Юрьева. До конца года в городе заработают еще 500 камер, обещал он.

Гендиректор Telecomdaily Денис Кусков говорит, что рынок видео- и фотофиксации в России действительно очень перспективен. Особенно когда речь заходит об объектах в жилых зонах. До 70% новостроек оснащены системами видеослежения, отмечает он. Но часто обслуживанием этих систем занимаются местные управляющие компании и организации, специализирующиеся на разработке систем видеонаблюдения, а не федеральные операторы, говорит он. Преимущество операторов – в более продвинутой системе хранения информации, в том числе в плане облачных технологий и единой системы сервиса, заключает Кусков.

 

Источник: "Ведомости", 12.07.2016

Материалы по теме