Коррупция
29.08.2009

После наезда на "Восход" в Минкомсвязи проверили паспортный режим

Монополия директора НИИ "Восход" Юхневича на откаты и полный провал программы биометрических паспортов установлена окончательно
Минкомсвязи допускает неэффективное использование бюджетных средств при проведении конкурсов, считает департамент контроля и проверки выполнения решений правительства РФ. Претензии департамента касаются в том числе скандального конкурса на обслуживание одного из участков системы по изготовлению биопаспортов. В Минкомсвязи с претензиями категорически не согласны.

В распоряжении "Ъ" оказался доклад департамента контроля и проверки выполнения решений правительства РФ за подписью его директора Павла Кюннапу от 18 августа (N З-П43-7161) на имя главы аппарата правительства Сергея Собянина. В документе сказано, что подготовленная Минкомсвязи конкурсная документация на обслуживание одного из участков системы по изготовлению биопаспортов позволила принять в нем участие "недобросовестному участнику — юридическому лицу с уставным капиталом 10 тыс. руб., от имени которого заявку подал генеральный директор, срок полномочий которого истек более года назад".

Также правительственный департамент указывает, что ФГУП "НИИ "Восход"", которое ранее обеспечивало работу этого участка, предлагало выполнить заказ за 197 млн руб. (Минкомсвязи закладывало 512 млн руб.), а ЗАО "Открытые технологии-98", выигравшее конкурс,— 495 млн руб., что увеличило затраты государства на 298 млн руб.

Биометрические паспорта были введены в оборот в 2006 году указом президента РФ. За январь-июль 2009 года Федеральная миграционная служба выдала 1,7 млн паспортов, из них около 1 млн — документы нового образца. "Восход" отвечает за межведомственный сегмент системы паспортно-визовых документов нового образца, обеспечивая связь между МВД, ФСБ, Минобороны и другими ведомствами.

Комппромат.ру, "Почему в России нет биометрических паспортов?", 22.07.2009: "Бессменным партнером ФГУП НИИ Восход по конкурсам являлась компания «УСП Компьюлинк». Что неудивительно. Директор «Восхода» Леонид Юхневич до 2003 г. был управляющим «Компьюлинк» (затем группы компаний), и, по имеющейся информации, остается ее «теневым» акционером и в настоящее время, просто переписав акции на жену. Одновременно одна из компаний группы УСП «Компьюлинк» арендует площади у ФГУП НИИ «Восход» и работает с ним в одном здании. По данному факту депутаты государственной думы направили запрос в генеральную прокуратуру по признакам нарушений Федерального Закона «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ» 161-ФЗ с просьбой принять надлежащие меры по меры по устранению создавшейся ситуации."

Итоги конкурса были опубликованы 17 июля, а за несколько дней до этого "Восход" обратился в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с требованием признать конкурс недействительным. Параллельно ФГУП объявило о прекращении обслуживания системы, объясняя, что государство и так задолжало ему 250 млн руб. В итоге ФАС решила, что конкурс был проведен с нарушением законодательства, и потребовала провести его заново. На прошлой неделе президент РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение, определяющее, что сегмент системы оформления биометрических загранпаспортов на постоянной основе будет обслуживать "Восход".

В Минкомсвязи с претензиями не согласны. Пресс-секретарь министра связи и массовых коммуникаций Елена Лашкина напоминает, что юридически конкурс не состоялся, его результаты были отменены ФАС и "ни одного бюджетного рубля на эти цели не было израсходовано". По словам госпожи Лашкиной, решение по проведению нового конкурса было получено в Минкомсвязи накануне подписанного президентом распоряжения о назначении единственного оператора системы. "В документе ФАС в адрес Минкомсвязи предписывалось устранить замечания и запустить новую конкурсную процедуру до 17 августа. Решение ФАС о продолжении аукциона было получено Минкомсвязи в день выхода распоряжения президента. После его вступления в силу конкурсная процедура отменяется, о чем уведомляется ФАС и все участники процесса",— сказала она.

Противостояние "Восхода" и Минкомсвязи получило продолжение на прошлой неделе. Минкомсвязи отправило на согласование в Минэкономразвития, Минфин, а также в Росинформтехнологии, в ведении которых сейчас находится ФГУП, проект распоряжения правительства, согласно которому "Восход" должен перейти в прямое подчинение министерства. В то же время само Минкомсвязи получило письмо из Генпрокуратуры с просьбой предоставить возможность ознакомиться с разработанными министерством конкурсными документами.

Инна Ерохина

****

В Минсвязи с проверкой

Минкомсвязи получило письмо из Генпрокуратуры с просьбой предоставить ее сотруднику документы по конкурсу на обслуживание системы биопаспортов. Об этом рассказала представитель Минкомсвязи Елена Лашкина. Министерство провело этот конкурс 16 июля, но он закончился скандалом, в который были вовлечены Федеральная антимонопольная служба (ФАС), Генпрокуратура и даже президент Дмитрий Медведев.

В конкурсе победили «Открытые технологии 98», где в 2001-2005 гг. работал замминистра связи и массовых коммуникаций Дмитрий Северов. Но другой участник конкурса — ФГУП «НИИ «Восход» обжаловало его результаты в ФАС, которая их отменила.

Обратился в Генпрокуратуру депутат Илья Пономарев (это подтвердил его помощник). Он счел, что Минкомсвязи нарушило «законодательство при размещении заказа» на обслуживание системы биопаспортов. По этому обращению началась проверка, говорится в ответе депутату (копия есть у «Ведомостей»). А экс-министр связи Леонид Рейман (сейчас возглавляет межведомственную рабочую группу по введению биопаспортов), министр внутренних дел Рашид Нургалиев, директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский и директор ФСБ Александр Бортников обратились в письме к Медведеву с предложением назначить «Восход» оператором системы оформления биопаспортов без конкурса. Президент одобрил это предложение.

Но прокурорская проверка действий Минкомсвязи продолжается, следует из очередного письма прокуроров Пономареву (копия есть у «Ведомостей»). Сотрудник прокуратуры ознакомился с документами, ответа пока нет, говорит Лашкина. Представитель Генпрокуратуры не ответил на звонки.

Тимофей Дзядко

Источник: "Ведомости", 27.08.2009